今天是
你现在的位置:公告通知
贵州省环境保护厅关于转发环保部《关于 做好2015年主要污染物减排监测体系 考核工作的通知》的通知
                                                            登记编号:QFGD-2011-19003   黔环通〔2015〕120号     贵州省环境保护厅关于转发环保部《关于 做好2015年主要污染物减排监测体系 考核工作的通知》的通知     各市(州)环境保护局、省环境监测中心站、省环境监控中心、省厅电子政务中心: 环境保护部办公厅下发了《关于做好2015年主要污染物减排监测体系考核工作的通知》(环办【2015】35号),对今年的主要污染物减排监测体系考核工作做了安排部署,现将该文转发给你们,请遵照执行。在执行中,请注意今年考核工作发生的调整事项,特别做好以下几点: 一、国家重点监控企业考核基数调整 (一)自行监测企业考核基数将2014年国控企业纳入,即今年要求2014年的国控企业继续执行自行监测并公示监测结果。由于我省已在今年3月开始只执行2015年国控企业名单,请各地迅速安排2014年的国控企业从6月1日起恢复开展自行监测并在贵州省国控企业减排监测信息网站公示监测结果。省环境监测中心站和省环境监控中心做好指导与协调工作,省厅电子政务中心安排贵州省国控企业减排监测信息网站工作人员在5月30日前恢复2014年国控企业污染源的公示网页和数据传输通道。我省对各市(州)和有关部门的年终考核将按照国家的新要求执行。 (二)监督性监测企业考核基数仍为2015年的国控企业。 二、抓好日常监督管理和资料收集整理,做好国家现场核查准备 2015年环保部计划在9至11月期间分别对各省开展现场核查,企业自行监测方面(包括自动监控方式和手工监测方式)重点核查方案的完整性、自行监测档案记录的完整性和规范性、实验室建设和管理、自行监测结果公开的及时性和完整性等;监督性监测方面重点核查监督性监测信息公开的及时性和完整性、监督性监测工作的管理等。 三、必须完成国控污染源监督性监测地方财政配套经费 今年环保部将地方财政经费的支持情况由考核实施细则的2分调整为5分,加大对地方财政经费支持的考核力度。各市(州)环保局要加紧向政府和财政部门汇报协调,落实地方配套经费。省厅也将把此项工作作为今年考核各市(州)减排监测体系建设运行管理成效的重点,实行一票否决。   附件:环保部《关于做好2015年主要污染物减排监测体系考核工作的通知》       2015年5月8日                 贵州省环境保护厅办公室                                      2015年5月8日印发 共印15份 附件:    环办〔2015〕35号   关于做好2015年主要污染物总量 减排监测体系考核工作的通知     各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局: 为做好2015年主要污染物总量减排监测体系建设及考核工作,巩固并深化各地国家重点监控企业污染源信息公开工作成效,依据《国务院办公厅关于转发环境保护部“十二五”主要污染物总量减排考核办法的通知》《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》和《“十二五”主要污染物总量减排监测体系建设运行考核实施细则》(以下简称考核实施细则)等有关规定,结合2014年考核工作开展情况, 我部对2015年考核工作要求和安排进行了相应调整,现将有关事项通知如下: 一、关于国家重点监控企业考核基数 (一) 自行监测企业考核基数。全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团(以下简称31个地区)列入《2015年国家重点监控企业名单》的国家重点监控企业,以及2014年已开展企业自行监测但未列入《2015年国家重点监控企业名单》的企业。 (二) 污染源监督性监测企业考核基数。31个地区列入《2015年国家重点监控企业名单》的国家重点监控企业。 (三)经省级环境保护行政主管部门确认永久性关停的企业,经地级市(包含直管县)及以上环境保护主管部门确认的污染物不外排、全年停产、名单重复等不具备监测条件的企业,调度软件中已体现,且在各地信息发布平台中进行公开,可从考核基数中扣除。 二、关于考核程序  2015年主要污染物总量减排监测体系建设运行考核将采取网络抽查、现场核查和资料复核相结合的形式,对31个地区的考核情况进行综合评定。 (一) 网络抽查 网络抽查内容为企业自行监测结果、监督性监测结果完成和公开情况,网络抽查为全年进行。各省级环保部门于每月7日前将上月企业自行监测信息公开调度结果,于每季度第一个月7日前将上季度的监督性监测信息公开调度结果,报送至中国环境监测总站。 通过访问企业自行信息公布平台网址进行联网检查,对于重点监控企业数量大于600家的省(区、市),网络抽查企业数量原则上不低于5%,对于小于600家的省(区、市),网络抽查企业数量不低于30家;通过访问监督性监测信息公布平台网址进行联网检查,对每个省(区、市)随机抽查不少于30家企业。抽查要点和扣分说明分别见附件1和附件2。 根据每家企业联网检查结果,按照附件1、附件2的规定逐一扣减各地企业自行监测和监督性监测完成率和公布率,形成各地区每月企业自行监测、每季度监督性监测完成率和公布率核查得分以及存在问题说明。 (二) 现场核查 2015年现场核查形式将由年初与总量检查一并进行调整为年中单独进行,计划于2015年9-11月期间分别对31个地区开展核查。企业自行监测方面重点核查方案的完整性、自行监测档案记录的完整性和规范性、实验室建设和管理、自行监测结果公开的及时性和完整性等;监督性监测方面重点核查监督性监测信息公开的及时性和完整性、监督性监测工作的管理等。各地核查时间另行通知。 (三) 地方自查及资料上报 2016年1月初,各地应开展主要污染物总量减排监测体系自查,并按要求上报自查报告及相关资料。 (四) 综合评定 2016年1-2月,我部将组织专家根据全年的网络抽查、现场核查和自查报告等情况,对自行监测结果公开率、监督性监测结果公开率进行核定,并对各地主要污染物总量减排监测体系进行综合评定。 三、关于自行监测结果公开率和监督性监测结果公开率的核算  (一) 自行监测完成率和自行监测结果公布率核算 1. 初步统计 每个月对各地上报的自行监测及信息公开调度结果进行统计,形成各地区各月份企业自行监测完成率和结果公布率两项指标的上报结果。 2. 审核 通过各地区信息公布平台对上报的结果进行抽查和核实后,形成各地区各月份的企业自行监测完成率和结果公布率两项指标的审核结果。自行监测完成率低于70%的,公布率为公布监测结果的项次与应当开展监测的项次的比值。 开展现场核查,针对发现的问题,按考核细则进行扣减(与网络抽查中的问题一致的,不重复扣减),以扣减后的企业自行监测完成率和结果公布率作为当月的最终结果参与评分。 3. 定期通报 分别于4月、7月、10月底前,对上个季度各月份的审核结果向各地区通报。 4. 年度结果核定 将12个月审核结果的平均值,作为各地区2015年企业自行监测完成率和自行监测结果公布率的最终结果。 (二) 监督性监测完成率及监督性监测结果公布率核算 1. 初步统计 按季度对各地上报的监督性监测及信息公开调度结果进行统计,形成各地区各季度监督性监测完成率和结果公布率两项指标的上报结果。 2. 审核 通过各地区信息公布平台对上报的结果进行抽查和核实后,形成各地区各季度监督性监测完成率和结果公布率两项指标的审核结果。监督性监测完成率低于85%的,监督性监测结果公布率为公布结果的项次与应当开展监测的项次的比值。 开展现场核查,针对发现的问题,按考核细则进行扣减(与网络抽查中的问题一致的,不重复扣减),以扣减后的监督性监测完成率和结果公布率作为当季度的最终结果参与评分。 3. 定期通报 分别于4月、7月、10月底前,对上个季度的审核结果向各地区通报。 4. 年度结果核定 将4个季度审核结果的平均值,作为各地区2015年监督监测完成率和监督监测结果公布率的最终结果。 四、关于能力经费保障情况考核计分的调整 (一) 由于2014年国控重点污染源监督性监测运行经费拨付范围发生调整,对于国家未给予资金补助的地区,地方财政要足额保障资金需求,地方财政经费的支持情况由考核实施细则的2分调整为5分。 (二) 对不同级别监测站标准化建设分值进行调整。通过整体验收的省(区、市),该项指标得满分;未通过整体验收的省(区、市),根据省站、所辖市级站以及区县级监测站通过验收的数量进行评分,计算公式如下: 标准化建设得分 = A0/A×2分 + B0/B×5分 + C0/C×3分 其中, A0——通过标准化验收的省级站数量; A——省级站数量; B0——通过标准化验收的市级站数量; B——行政区内市级站总数量; C0——通过标准化验收的区县级站数量; C——行政区内区县级站总数量。 五、关于2015年减排监测体系考核的培训 拟定于2015年5月组织开展减排监测体系考核培训,总结2014年工作进展情况,明确细化2015年考核重点及要求,交流各地先进工作经验。   附件:1.国家重点监控自行监测完成率和公布率联网检查审核表 2.国家重点监控企业污染源监督性监测检查核算表       环境保护部办公厅 2015年4月14日         抄送:中国环境监测总站。   环境保护部办公厅2015年4月15日印发   附件1   国家重点监控自行监测完成率和公布率联网检查审核表   检查内容 检查要点 审 核 说 明 备  注 监测方案的合理性 监测方案中监测点位是否全面,符合环评报告及批复等管理要求;监测指标和监测频次是否达到排放标准和有关办法的要求 1)监测点位不全,扣减监测完成率1%; 2) 监测方案中监测指标不全的,该地区监测完成率扣减0.5%,该企业各监测点位累计缺少5个监测指标及以上的,监测完成率扣减1%; 3)监测方案中监测频次明显低于要求的,监测完成率扣减0.5%。 同一家企业累计扣减不超过1%。   监测信息公开的真实性 调度信息中监测点位、项目、频次是否欠缺 4)与监测方案相比不全的,监测完成率扣减0.5%,缺少多个点位或指标的,监测完成率扣减1%。 存在(1)、(2)、(3)或(4)任一类问题的,监测结果公布率同时扣减0.5%。 对照信息公开台账,检查信息公开平台是否确实全部公布了监测数据 5)一家企业存在未真实公布数据的,发现1次,监测完成率和公布率同时扣减0.5%,发现多次的,同时扣减1%。   对照信息公开台账,检查企业是否确实公布数据 6)发现一家企业根本未公布数据的,监测完成率和公布率同时扣减2%。   监测结果公开的及时性 手工监测和自动监测结果是否及时公开 7)发现一家企业监测结果公开不及时,监测完成率和公布率同时扣减0.5%。   企业的基础信息以及上年度自行监测年度报告是否及时公开 8)发现一家企业未公开企业基础信息或未及时公开自行监测年度报告,监测完成率和公布率同时扣减0.5%。         附件2   国家重点监控企业污染源监督性监测检查核算表   检查内容 检 查 要 点 审 核 说 明 公布企业数量的一致性 网站上公布的开展监督性监测企业数量是否与上报总站数据库一致 1)网站与上报总站企业数量不一致的,每缺少5家企业数据,完成率和公布率同时扣减1%。 公布数据的一致性 核实网站上公布的数据是否与总站污染源监测数据库、信息公开调度管理系统数据库一致 2)网站公布的数据与总站数据库不一致的,每发现一家企业,完成率和公布率同时扣减1%。 3)发现与信息公开调度管理系统数据库不一致的,且本季度计划全指标监测但监测指标明显不完整的,完成率扣减1%。 公布数据的及时性 监督性监测的数据是否及时公开 4)发现省级或一个地市的监督性监测数据公开不及时,完成率和公布率同时扣减1%。